【统战史话•爱国统一战线】非公有制经济人士工作成为统战工作新领域

背景导读：建立社会主义市场经济体制中的爱国统一战线(1992年—2002年10月)

1992年，邓小平视察南方并发表重要谈话和党的十四大的召开，标志着我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。爱国统一战线以邓小平建设有中国特色社会主义的理论为指导，围绕建立社会主义市场经济体制，”一国两制”方针的贯彻实施，不断研究新情况和新问题，充分调动各族各界人士的积极性、主动性和创造性，形成了新的气势，开创了新的局面。

开辟新的领域

改革开放之前，我国的所有制结构与计划经济相适应，以单一的公有制为特征。个体经济虽然在中国社会存在，但只占国民经济中微乎其微的部分。

党的十一届三中全会后，中国共产党创造性地提出和制定有关非公有制经济的政策。

党的十四大报告提出，“在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展”。

1997年江泽民在十五大报告中，将公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，确立为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，并明确提出，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。

1999年3月，九届全国人大二次会议通过的宪法修正案，增加了“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”等内容，从而为非公有制经济的健康发展提供了法律保障。

在党和国家的支持和帮助下，非公有制经济得到快速发展。到2001年底，私营企业户数从1991年底的10.8万户增加到202.85万户，从业人员由160万人增加到2714万人，注册资本达18212.2亿元，实现产值12317亿元，消费品零售额6245亿元，上缴工商税收917.6亿元；个体工商户由1991年的1417万户增加到2571.4万户，从业人员由1991年底的2258万人增加到4760万人，注册资本达3435.8万元，上缴工商税收660.9亿元，对国家、对社会作出了积极贡献。

非公有制经济的迅猛发展，涌现了一大批非公有制经济代表人士。做好非公有制经济代表人士的工作，促进非公有制经济健康发展，成为新时期统一战线工作的重要任务。

1993年11月，王兆国在第十八次全国统战工作会议工作报告中强调，“中央决定把做好非公有制经济代表人士思想政治工作的任务交给工商联，这是一个带有战略意义的重要措施，为统一战线工作开辟了一个新的重要领域”。

2000年第十九次全国统战工作会议和《中共中央关于加强统一战线工作的决定》中，将“非公有制经济人士”明确列入新世纪统一战线的工作范围。

明确工作标准

随着社会主义市场经济的建立和发展，经济领域统战工作出现许多新情况、新问题。1995年中央统战部与全国工商联成立非公有制经济代表人士队伍调研课题组，通过典型解剖与问卷调查相结合的方式，对15个省、自治区、直辖市和8个重点城市非公有制经济代表人士情况进行了调查，为做好非公有制经济代表人士的思想政治工作提供了基本依据。各地统战部门和工商联建立了领导干部与非公有制经济代表人士联系制度，经常了解他们的思想状况、企业经营状况，与他们交心谈心，广交朋友，做好有针对性的工作。

1998年2月，全国统战部长会议指出：必须按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，进一步加强非公有制经济代表人士工作。一方面，要鼓励他们积极响应党和政府的号召，继续发展自己的事业；另一方面，要加强政治引导和思想教育，把他们的政治要求纳入到我国政治体制中来，自觉接受党的领导，坚定不移地走建设中国特色社会主义道路。

2000年第十九次全国统战工作会议和《中共中央关于加强统一战线工作的决定》中，明确提出着眼非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，通过开展“致富思源、富而思进”教育和光彩事业、信誉宣言等活动，深入细致地做好思想政治工作，引导非公有制经济人士爱国、敬业、守法，培养和建立一支拥护党的领导、坚持走建设有中国特色社会主义道路的积极分子队伍。

2001年3月，江泽民在全国政协民建、工商联联组会上指出，对非公有制经济人士，要坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，既要鼓励支持，又要帮助教育。强调：

引导他们把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。

“三个结合”成为衡量和判断非公有制经济及其代表人士是否健康发展和成长的主要标准，为正确认识和对待非公有制经济人士，引导非公有制经济人士健康成长指明了工作重点和发展方向。